新闻资讯
NEWS

杭州海科纤维有限公司突发环境事件应急预案

时间:2017-07-19 来自: 点击量: 2090

                                                                                                文件编号:HZHKXW201412

版 本:2014-12-15



杭州海科纤维有限公司

突发环境事件应急预案

(简 本)







签署发布人:

发布日期:2014 年 月 日

编制单位:杭州海科纤维有限公司

编制日期:2014 年 12 月 15 日




责 任 表



责任单位:杭州海科纤维有限公司(盖章)



责任单位负责人员确认:

目 录



第一章 总 则 .............................................................................................................................1


1.1 编制目的 .............................................................................................................................1

1.2 编制依据 .............................................................................................................................1

1.3 适用范围 .............................................................................................................................3

1.3.1 适用对象 .....................................................................................................................3

1.3.2 适用范围 .....................................................................................................................3

1.3.3 突发环境事件的类型 .....................................................................................................3

1.4 事件分级 .............................................................................................................................3

1.5 工作原则............................................................................................................................. 4

1.6 应急预案关系说明 .................................................................................................................5


第二章 基本情况 .............................................................................................................................6


2.1 企业概况............................................................................................................................. 6

2.1.1 企业简介...................................................................................................................... 6

2.1.2 原辅材料使用和储存运输情况............................................................................................ 7

 2.1.3 主要工程......................................................................................................................... 8

2.1.4 企业现有污染源调查........................................................................................................... 9

2.1.5 现有企业应急措施落实情况................................................................................................ 10

2.2 区域自然环境及社会环境 ............................................................................................................11

2.2.1 地理位置........................................................................................................................ 11

2.2.2 地质地貌 ..........................................................................................................................11

2.2.3 气象特征 ...........................................................................................................................12

2.2.4 水文特征 ............................................................................................................................13

2.2.5 富阳市社会经济概况 ..............................................................................................................14

2.2.6 春江街道概况......................................................................................................................... 14

2.2.7 周围污染源概况....................................................................................................................... 15

2.2.8 环境质量现状 ..........................................................................................................................15


第三章 环境危险源及环境风险 .............................................................................................................................17


3.1 环境危险源的确定.............................................................................................................................17

3.1.1 危险化学品性质 .............................................................................................................................17

3.1.2 企业三废排放与处置情况.................................................................................................................. 17

3.1.3 重大危险源辨识结果........................................................................................................................ 19

3.1.4 最大可信事故 .................................................................................................................................20

3.2 环境危险源的环境风险............................................................................................................................. 20


第四章 环境敏感点 .............................................................................................................................21


4.1 周边环境敏感点 .............................................................................................................................21


第五章 环境风险等级评估..................................................................................................................... 22


5.1 评估方法 .............................................................................................................................22

5.1.1 事故环境风险物质数量与临界量比值(Q)的评估............................................................... 22

5.1.2 环境风险及其控制水平(M)的评估................................................................................. 22

5.1.3 环境风险受体敏感性(E)评估 ........................................................................................27

5.2 企业突发环境事件风险级别确定 .................................................................................................27

5.3 问题和建议............................................................................................................................. 27

5.3.1 环境风险防控措施和管理存在的问题 .................................................................................27

5.3.2 对策建议......................................................................................................................27

5.3.2 对策建议.......................................................................................................................27


第六章 应急能力建设...............................................................................................29


6.1应急处置专业队伍...........................................................................................................29

6.2应急设施(备)和物资.....................................................................................................29


第七章 组织机构与职责..............................................................................................32


7.1组织机构........................................................................................................................32

7.2职责................................................................................................................................32

7.2.1 指挥部主要职责..........................................................................................................32

7.2.2 应急救援专业队伍及其职责...........................................................................................32


第八章 预防与预警....................................................................................................34


8.1环境危险源监控................................................................................................................34

8.2监测与预警......................................................................................................................34

 8.2.1 监测制度..................................................................................................................34

8.4.2 监测准备................................................................................................................34

             8.4.3 预警程序.............................................................................................................................34


第九章 应急响应.......................................................................................................38


9.1响应流程.........................................................................................................................38

9.2分级响应.........................................................................................................................38

9.3启动条件.........................................................................................................................40

9.3.1 企业内部报警程序..................................................................................................40

9.3.2 外部报警程序........................................................................................................40

9.3.3 事故信息上报.........................................................................................................40

9.3.4 事故信息通报..........................................................................................................41

9.4应急准备............................................................................................................................42

9.4.1 命令启动...............................................................................................................42

9.4.2 人员召集................................................................................................................42

9.4.3 应急会议...............................................................................................................42

9.5现场处置措施......................................................................................................................42

9.5.1 油剂仓库、导热油仓库泄漏事故...............................................................................42

9.5.2 废气治理设施失效事故..........................................................................................43

9.5.3 废水处理装置失效事故...........................................................................................44

9.5.4 火灾事故............................................................................................................45

9.6应急终止.............................................................................................................................46

9.6.1 应急终止条件............................................................................................................46

9.6.2 应急终止程序............................................................................................................46

9.6.3 应急终止后的行动.......................................................................................................46


第十章 后期处置.......................................................................................................47


10.1受灾人员安置................................................................................................................47

10.2环境损害评估................................................................................................................47

10.3环境恢复与重建.............................................................................................................48


第十一章应急保障....................................................................................................49


11.1 应急安全保障.................................................................................................................49

11.2 应急交通保障.................................................................................................................50

11.3 应急通信保障.................................................................................................................50

11.4 人力资源保障.................................................................................................................51

11.5 资金保障 ......................................................................................................................51

11.6 物资装备保障 .................................................................................................................51


第十二章 监督管理.................................................................................................................52


12.1 预案培训 ...................................................................................................................52

12.1.1 应急指挥部的培训 .............................................................................................52

12.1.2 应急小组的培训内容 ..........................................................................................52

12.1.3 应急人员的培训内容 ..........................................................................................53

12.1.4 公众培训内容 ...................................................................................................53

12.1.5 培训方式 .........................................................................................................53

12.1.6 培训的要求 ......................................................................................................53

12.2 预案演练 ....................................................................................................................54

12.2.1 演练准备 .....................................................................................................54

12.2.2 演练实施 ......................................................................................................54

12.2.3 演练总结 .....................................................................................................54

12.2.4 演练方案 ....................................................................................................54

12.3 预案修订 .......................................................................................................55

12.4 预案备案 ...................................................................................................................55


附 则 .................................................................................................................................................56


附件·附图  ...........................................................................................................................................57


附件一:企业危险废物名录 ......................................................................................................................58


附件二:应急救援组织机构名单 ................................................................................................................59


附件三、组织应急救援有关人员联系电话 .....................................................................................................60


附件四: 外部救援单位联系电话................................................................................................................ 61


附件五:政府有关部门联系电话 ................................................................................................................62


  附件六:企业地理位置图、周边环境敏感点分布、位置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线图...........................63


企业厂外实际疏散路线图 .........................................................................................................................64


企业厂内应急疏散路线示意图以及应急设施(备) ........................................................................................65


附件七:企业应急物资存放处平面布置图及雨水、事故废水管线图 ..................................................................66


附件八:油剂等运输路线、环境敏感点及应急监测点位图 ..............................................................................67


附件九:水功能区划图.......................................................................................................................... 68


附件十:应急物资储备清单 ....................................................................................................................69


附件十一:突发环境事件信息报告表、应急预案启动(终止)令、应急预案变更记录表.....................................70 











第一章 总 则


杭州海科纤维有限公司于 2014 年 12 月按照相关法律法规及应急预案编制的新要求,编制了《杭州海科纤维有限公司突发环境污染事故应急预案》。


1.1 编制目的


本次突发环境事件应急预案编制主要目的如下:


(1)通过调查了解企业突发环境事件类型、环境危险源的基本情况以及可能产生的环境危害后果及严重程度,全面分析企业环境风险情况;

(2)全面评估企业突发环境事件的现有应急能力,加强企业对突发环境事件的管理能力,全面预防突发环境事件的发生;

(3)建立健全环境污染事件应急机制,提高企业应对公共危机的突发环境事件的能力,确保事故发生时能够及时、有效处理事故源,控制事故扩大,减小事故造成的损失;

(4)降低企业突发环境事件所造成的环境危害。通过突发环境事件的应急处理、环境应急监测、事故信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施,将事故所造成的危害降至最低。

(5)通过应急预案的编制,促进企业提高环境风险意识,并通过应急物资、设备的落实和环境管理制度的完善,降低企业环境风险发生概率。


1.2 编制依据


(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69 号)2007.8.30

(2)《中华人民共和国安全生产法》2002.6.29

(3)《中华人民共和国消防法》2008.10.28

(4)《关于特大安全事故行政责任追究的规定》2001.4.21

(5)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》2002.4.30

(6)《危险化学品安全管理条例》2011.12

(7)《国家突发环境事件应急预案》2006.1.24

(8)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77 号)

(9)《关于督促化工企业切实做好几项环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10 号)2006.01.24

(10)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113 号

(11)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》环办〔2014〕34 号

(12)《浙江省人民政府关于修改〈浙江省林地管理办法〉等 9 件规章的决定》修正,2014.03.13

(13)《危险化学品名录》(2012 年版)(国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号)

(14)《危险货物品名表》GB12268-2012

(15)《剧毒化学品名录》(国家安监局等 8 部门公告 2003 第 2 号)

(16)《国家危险废物名录》(环境保护部令第 1 号)2008.8.1

(17)《危险化学品重大危险源识别》(GB18218-2009)

(18)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98 号)

(19)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护令第 17 号)2011.04.18

(20)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

(21)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

(22)《声环境质量标准》(GB3096-2008)

(23)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

(24)《工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素》(GBZ2.1-2007)

(25)《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)

(26)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)

(27)《浙江省突发环境事件应急预案编制导则(企业版全本)》2012.10

(28)《关于印发《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法(试行)》的通知》浙环函【2012】449 号

(29)《浙江省企业环境风险评估技术指南及编制说明》(浙环办函〔2013〕165 号);

(30)《富阳市重特大安全事故应急救援预案》2006.10

(31)《富阳市突发环境污染和生态破坏事故应急预案》2011.9

(32)其他相关的法律、法规和规章等。


1.3 适用范围


1.3.1 适用对象


本预案适用对象为杭州海科纤维有限公司突发的环境事件。


1.3.2 适用范围


本预案适用于杭州海科纤维有限公司现有企业已建项目生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。


1.3.3 突发环境事件的类型


本预案将企业突发环境事件类型分为:


(1)有毒有害物质污染事故;

(2)废水非正常排放污染事故;

(3)火灾事故。


1.4 事件分级


根据杭州海科纤维有限公司突发环境事件的危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源等实际情况,将杭州海科纤维有限公司的突发环境事件划分为三级,即:车间级、厂区级和厂外级。

车间级,事故出现在企业的某个生产单元,影响到局部地区,但限制在单独的装置区域。

厂区级,事故限制在企业内的现场周边地区,影响到相邻的生产单元。

厂外级,事故超出了企业的范围,影响事故现场之外的周围地区。


1.5 工作原则


企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:


(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。

(4)企业自救与属地管理相结合原则。突发环境事件应急救援遵循企业自救和属地政府救援相结合的原则,建立统一指挥、反应敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制,充分发挥企业和属地政府应急资源的作用,确保一旦出现事故,能够快速反应、及时、果断处置工作。


1.6 应急预案关系说明


杭州海科纤维有限公司一旦发生厂区火灾等重特大环境事件时,可造成重大人员伤亡、重大财产损失,并可对某一地区的环境构成重大威胁和损害,在这种情况下,单纯依靠企业自救已不足以应对事故紧急处置,必须依靠政府力量加以救援,因此企业须做好本应急预案与当地各级政府应急预案的衔接工作。应急预案关联示意图详见图 1.6-1。



图 1.6-1  应急预案关联示意图


第二章 基本情况


2.1 企业概况


2.1.1 企业简介


杭州海科纤维有限公司,是由杭州三星工业有限公司更名而来,公司注册资本1000 万元,公司地址位于富阳市春江造纸工业功能区(原杭州三星工业有限公司厂区内),主要经营范围为:生产多孔中空三维卷曲涤纶短纤、特粗异形和纸制品。企业于2000年9月委托杭州市环境保护科学研究院编制了《杭州三星工业有限公司年产1.8万吨特种纤维生产项目》,且经富阳市环境保护局审批同意(富环开发【2000】23号),并通过验收(富环保验【2008】59号);后企业又于2006年6月委托浙江环龙环境保护有限公司编制了《杭州三星工业有限公司新增PET瓶片清洗生产线2条项目》,经富阳市环境保护局审批同意并通过验收(富环开发【2006】116号,富环保验【2007】47号)。2013 年,杭州海科纤维有限公司根据市场需求和产业发展方向决定投资 30000 万元,利用现有场地(部分租用杭州三星纸业有限公司),对原有生产线进行改造。技改项目淘汰原有已经审批的落后生产线,同时新增 4条再生差别化涤纶短纤生产线(单条产能为 4 万吨/年),建设形成年产 16万吨再生差别化涤纶短纤技改项目。目前,企业 4 条再生差别化涤纶短纤生产线正处于建设之中,项目技改完成后,企业共有员工 180 人,实行四班三转制,每班 8 小时,厂区内设有食堂,不设宿舍。正常生产往来人数为 10~15 人/天,主要为公司的供应商和客户。


企业技改完成后的生产能力见表 2.1-1。

表 2.1-1企业主要产品、产量一览表

序号


产品名称

生产能力

形态

储存方式

备注

1

再生差别化涤纶短纤

16 万吨

固态

仓库

/



2.1.2 原辅材料使用和储存运输情况


(1)原辅材料生产使用情况达产后企业各原辅材料理论年消耗量详见表 2.1-2。


表 2.1.2  企业各原辅材料年实际消耗量一览表 单位:t/a

主要原辅材料性质:


①聚酯切片(PET)


学名:聚对苯二甲酸乙二醇酯;英文简称:PET。由对苯二甲酸(PTA)和乙二醇(EG)聚合而成。PET 是乳白色聚合物,表面平滑而有光泽。耐蠕变、抗疲劳性、耐摩擦和尺寸稳定性好,磨耗小而硬度高,具有热塑性塑料中最大的韧性;电绝缘性能好,受温度影响小,但耐电晕性较差。无毒、耐气候性、抗化学药品稳定性好,吸水率低,耐弱酸和有机溶剂,但耐热水浸泡,不耐碱。PET 树脂的玻璃化温度较高,结晶速度慢,模塑周期长,成型周期长,成型收缩率大,尺寸稳定性差,结晶化的成型呈脆,耐热性低等。


②硅油(雾化)


硅油(雾化)是一种有机硅油与气雾剂组成的喷雾型产品,无色透明液体,是一种阴离子型混合物,无气味。适用于涤纶熔融纺丝加工过程中修正、分离及清理,也可以作陶瓷、橡胶等产品的脱膜剂。该产品具有良好的剥离性能和在高温下有良好的抗老化性能,同时在喷丝板出丝时起到润滑作用。


③纺丝油剂


外观为淡黄色透明液体,有效成分 92%(水分含量在 8%以下),pH呈中性,为阳离子/非离子/中性型,在上油过程中不易分解。纺丝油剂需进行调配,经调配后纺丝油剂浓度为 10%。

④抗静电剂


英文名称 antistatic agent SN,分子量 404.03。浅黄色至棕红色黏稠油状物或膏状物。闪点(闭杯)12.2℃。易溶于水、丙酮、乙醇、氯仿、甲苯等有机溶剂,50℃时可溶于二氯乙烷、苯乙烯等。对 5%的酸、碱稳定。180℃以上则分解。


⑤导热油


企业所用矿物型导热油是石油精制过程某一馏程产物,其主要成分随基础油的成分不同。一般为长链烷烃和环烷烃的混合物。


(2)主要危险化学品的储存运输情况


企业所用的主要危险化学品是从浙江省内外购买,运输均由各原料配送公司负责,运输过程中环境风险由物料配送公司承担。主要危险化学品的储存及运输情况详见表 2.1-3。


表 2.1-3主要危险化学品储存及运输情况


2.1.3 主要工程


厂区主要工程内容如下:


(1)供水:企业生产用水由当地自来水公司提供;

(2)排水:企业排水采用雨污分流制,雨水在厂区内汇总后排入雨水管网;生产废水经预处理达标后与经化粪池后的生活污水一起纳管排放,最终废水由浙江春南污水处理有限公司集中处理达标后排放。

(3)供电:企业用电由当地电网供应。

(4)供热:企业导热油炉采用什么电加热,其他生产所需供热由浙江三星热电有限公司产生的蒸汽提供,年蒸汽消耗量约 76750 万吨,蒸汽冷凝水可回用于瓶片漂序。现有企业公用设施清单详见表 2.1-4。



现有企业公用设施清单详见表 2.1-4。





2.1.4 企业现有污染源调查


企业现有污染因子详见表 2.1-5。


表 2.1-5  主要污染工序及污染物(因子)一览表




2.1.5 现有企业应急措施落实情况


现有企业有一容积约为 756m3 应急池。现对该应急池容积进行核实,事故应急池应如下公式计算:


V 总= (V1+ V2- V3)max + V4+ V5


注:(V1+ V2- V3)max 是指对收集系统范围内不同罐组或装置分别计算


V1+ V2- V3,取其中最大值。


V1——收集系统范围内发生事故的一个罐组或一套装置的物料量,以6m3 计。


注:储存相同物料的罐组按一个最大储罐计,装置物料量按存留最大物料量的一台反应器或中间储罐计;


V2——发生事故的储罐或装置的消防水量,m3;


V2=∑Q 消 t 消


Q 消——发生事故的储罐或装置的同时使用的消防设施给水流量,m3/h,


以 90m3/h 计(消防设施额定供水 25L/s);


t 消——消防设施对应的设计消防历时,h,以 2h 计;


经计算 V2 为 180m3


V3——发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量,m3,以0 计;


V4——发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量,m3,以 10m3计;


V5——发生事故时可能进入该收集系统的降雨量,m3,以 0 计;发生事故时可能进入该收集系统的降雨量 V5 约 31m3(暴雨期,应急池周边区域收集雨水量,日最大降雨量 154.2 mm,集雨面积 1000 m2,事故时间 2h)经上述公式计算可知,项目事故应急池有效容积不小于 227m3。

企业现有一个容积为 756m3 应急池,可以满足当前应急能力要求。



2.2 区域自然环境及社会环境


2.2.1 地理位置


  富阳市位于浙江省北部,东接杭州市萧山区,南连诸暨市、西邻桐庐县,北与临安市、余杭区、西湖区毗邻。地理座标为:119°25’-120°19.5’,北纬 29°44’45"-30°11’58.5"。

  春江街道位于富阳市富春江南岸,东临灵桥镇,南接大源镇,西连环山乡,北靠富春江,与富阳城隔江相望,街道区域面积 36 平方公里,辖个行政村。春江街道区域经济以造纸工业为主,是中国白纸板基地。全年实现生产总值 41 亿元,同比增长 20.6%,工业总产值 163 亿元,同比增长21 %,规模企业产值 159.5 亿元,同比增长 21.8%;工业性固定资产投入10.2 亿元,完成外贸自营出口值 3200 万美元。招商引资:实到杭外内资 1.35亿元,完成计划 1 亿元的 135%;实到外资 940 万美元,(计划 930 万美元)实现财政收入 5.94 亿元,同比增长 17.4%。生产总值、财政收入、工业产、农民人均收入四大主要经济指标分别名列全市前茅。在深入实施“工业兴市”战略,招商引资,大投入、大发展、大产出上继续在全市范围内发挥示范、带头、领跑作用,为富阳市的经济建设作出了积极有效的贡献。

  春江街道水陆交通十分便捷。省道横璋公路穿境而过,与富春江第一大桥相连,距杭州仅 30 公里。近年来,大桥南路、春永线、春南路等一批交通道路相继拓宽完成,杭千高速公路也已建设完成。

杭州海科纤维有限公司位于富阳市春江工业功能区,项目东侧隔园区道路自南往北分别为富阳市华泰化工厂及富阳市华发纸业有限公司,东南侧为杭州三星纸业有限公司,南侧为浙江三星纸业有限公司,西侧为富阳华茂纸业有限公司,北侧为蔡伦路。


2.2.2 地质地貌


富阳市地形地貌属浙西北中山丘陵区,地势自西南向东北倾斜。富春江自西南向东北斜贯,将全市分为东南和西北两部分,两岸为河谷平原。东南部由龙门山脉组成,地势较高,西北部由天目山余脉组成,为山势低缓、各地较宽的丘陵。境内低山、丘陵面积广大,地貌类型复杂。

地质:富阳市在区域地质构造上,位于“钱塘江凹陷”区,萧山一球川断裂呈北东方向穿过市域中部,富春江沿断裂发育,将全市分割为东、西两部分。东部,中生代火山岩广泛覆盖;西部为沉积分布区,古生代地层齐全,褶皱、断裂构造复杂,呈北东—南西展布。

地貌:富阳市地形地貌属浙西北中山丘陵区,地势自东南、西北向富春江倾斜。富春江斜贯中部,由于大江的冲积、洪积形式两岸宽阔的河谷平原。江东南是以侏罗纪火山岩系为主的连绵低山,由东南呈脉状向北偏西伸展,逐渐下降,直逼江边;西北是由元古代、古生代的灰岩、页岩、砂岩组成的高丘、低丘,向东南逐渐下降到盆地,呈波状起伏,缓延江边。全市低山、丘陵面积大,总面积 1385 km2,占全市面积的 75.7%,水面积占 5.6%,平原谷地占 18.7%,俗称“八山半水分半田”。


2.2.3 气象特征


富阳属中纬亚热带地区,气候温和,雨量充沛,年平均气温 16.1 ℃,无霜期 230d 左右。最热月(七月)平均气温 28.7 ℃(1996 年 8 月 4 日,最高温度 40.2 ℃);最冷月(一月)平均气温 3.6 ℃(1997 年 1 月 5 日,最低气温-14.4 ℃)。多年平均降水量 1501.1 mm,降水量分配不均,大部分集中在 4~9 月份,占全年降水量的 68%。多年水面蒸发量 800~900 mm。


富阳四季明显,冬季比较寒冷干燥,春季气温回升,一般 5~6 月降雨量比较多,形成“梅雨季”,常造成洪涝。7~8 月份,天气炎热,降雨量少,蒸发量大,常常出现伏旱。秋季比较稳定,但常有台风影响,如遇台风侵袭,会造成第二次洪涝灾害。


2.2.4 水文特征


富春江属钱塘江水系。由桐庐县流入,横贯本市中部,自西南流向东北。钱塘江历来以涌潮闻名于世。在富春江河段,受其潮汐影响,水情变化较为复杂。溪流多为山溪性小河,落差大,源短流急。


富春江境内长 52 km,江面宽 700~1000 m,水面面积 7.2 万亩,由西向东流经我市,与上游新安江,下游钱塘江同流而异名。地貌以两山夹江为特点。富春江纳渌渚江、湖源溪、上里溪、龙门溪、青云浦、新桥江、大源江、小源溪、渔山溪、里山溪等十条支流渚水流入东海。因距钱塘江口较近,属感潮性河流,河床宽阔,沙洲甚多,底质底貌构成复杂,浅滩与深潭交错分布,江湾与溪沟自然形成。


据上游桐庐七里泷水文站资料,七里泷以上集雨面积 31645 km2,富春江电站水库正常库容 4.4×108 m3,多年平均下泄流量 841.4 m3/s。


富春江富阳河段钱塘江潮汐区间,但潮汐至此影响已很小,江水为淡水,多年平均潮差 0.4 m,年最小潮差均为 0.01 m,据富阳水文站资料分析

推算,富春江富阳河段水位特征值:



多年平均水位                    4.28(黄海,下同)    



         实测最高水平                    9.23 m(1983 年)            

多年平均最高水位              7.96 m

多年平均过境水量              336 亿 m3


多年平均下泄流量              962 m3/s

频率 0.1%高水位              10.99 m

频率 1%高水位                10.17 m

频率 2%高水位                9.58 m

多年平均最低水位            2.7 m

实测最低水位                  1.76 m

保证率 97%低水位           1.88 m

保证率 99%低水位            1.70m

最大潮差                        1.98 m

多年平均潮差                   0.4 m


项目附近河段上游来水除富春江水库下泄处,区间有分水江等流入,


分水江集雨面积 1100.2km2,多年平均水位 4.28m,相应流量 1700m3/s,低


水位 2.24m 时,相应流量 510m3/s,据断面推算,频率 97%低水位 1.88m 时,


相应流量 443m3/s,频率 99%低水位 1.70m,相应流量为 422m3/s。


2.2.5 富阳市社会经济概况


富阳市位于浙江省中部偏北,地理位置为北纬 29°44′~30°11′,东经119°25′~120°09′。东接萧山区,南连诸暨市,西邻桐庐县,北与临安市、余杭区接壤,东北与杭州市西湖区毗邻。市域东西长 69.7 km,南北宽 49.7 km,总面积 1829.8 km2,常住人口 80 余万,其中户籍人口 65 万(截至 2010 年底)。辖 15 个镇、7 个乡、4 个街道。富阳市是国务院批准的第一批沿海地区对外开放县市,全国综合实力百强县市,先后被评为国家卫生城市、全国城市环境综合优秀城市和全国园林绿化先进城市。


改革开放以来,富阳市经济建设和社会发展取得了飞快的发展,全市已形成了以通信器材、造纸为龙头,以轻纺、电子、生物化工、新型建材、食品为骨干的具有行业特色的工业体系。跻身中国最适宜民营企业投资创业的百强城市和长三角最具投资价值的十强县(市)。


2.2.6 春江街道概况

春江街道位于富阳市富春江南岸,东临灵桥镇,南接大源镇,西连环山乡,北靠富春江,与富阳城隔江相望,街道区域面积 36 平方公里,辖 9个行政村。春江街道区域经济以造纸工业为主,是中国白纸板基地。全年实现生产总值 41 亿元,同比增长 20.6%,工业总产值 163 亿元,同比增长21 %,规模企业产值 159.5 亿元,同比增长 21.8%;工业性固定资产投入10.2 亿元,完成外贸自营出口值 3200 万美元。招商引资:实到杭外内资 1.35亿元,完成计划 1 亿元的 135%;实到外资 940 万美元,(计划 930 万美元)实现财政收入 5.94 亿元,同比增长 17.4%。生产总值、财政收入、工业产值、农民人均收入四大主要经济指标分别名列全市前茅。在深入实施“工业兴市”战略,招商引资,大投入、大发展、大产出上继续在全市范围内发挥示范、带头、领跑作用,为富阳市的经济建设作出了积极有效的贡献。

春江街道水陆交通十分便捷。省道横璋公路穿境而过,与富春江第一大桥相连,距杭州仅 30 公里。近年来,大桥南路、春永线、春南路等一批交通道路相继拓宽完成,杭千高速公路也已建设完成。


2.2.7 周围污染源概况


企业位于富阳市春江工业功能区,周围企业状况见表 2.2-1。


表 2.2-1  企业所在地周围主要企业情况/span>


企业位于富阳市春江工业功能区,周围企业状况见表 2.2-1。


2.2.8 环境质量现状


(1)空气环境质量现状


为了解建设企业周围的空气环境质量现状,本预案引用富阳市环境监测站提供的富阳市 2014 年 7 月份连续三天的大气监测数据,常规大气污染因子 SO2、PM10、NO2 等三项监测的日均值均低于《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,表明建设项目所在地环境空气质量满足二类功能区要求,空气环境质量较好。具体见表 2.2-2。

表 2.2-2富阳市大气环境质量监测资料统计结果(单位:mg/m3)


(2)地表水环境质量现状


为了解项目所在区域地表水体环境质量现状,本预案引用富阳市环境


监测站于 2014 年 7 月份在灵桥段监测断面监测提供的地表水监测数据,数


据结果统计详见表 2.2-3


表 2.2-3灵桥断面监测数据统计结果


根据上表监测结果分析可知,灵桥断面监测指标均能满足GB3838-2002Ⅲ类水质标准。总体来说,富春江(苋浦江汇合口—大源溪富春江交汇处)总体水质较好。


第三章 环境危险源及环境风险

3.1 环境危险源的确定


3.1.1 危险化学品性质


公司所涉及的主要危险化学品性质及数量具体情况详见表 3.1-1。

表 3.1-1  主要危险化学品的种类

经过辨识,上述原辅材料均不属危险化学品。





3.1.2 企业三废排放与处置情况


现有企业在建的 4 条年产 16 万吨再生差别化涤纶短纤生产线,工艺流程如图 3.1-1—3.1-4 所示。


(1)瓶片清洗处理工艺


图 3.1-1  瓶片清洗处理流程图 


经清洗脱水的瓶片  预结晶沸腾床  连续干燥塔  纺丝料仓


续前图 3.1-2  干燥工段工艺流程图


(3)干燥工段流程



续前图 3.1-3  纺丝工段工艺流程图


(4)后处理工段流程


电加热烘干定型机  落料分配机  纤维输送系统  打包机


续前图 3.1-4  纺丝工段工艺流程图


企业生产过程中产生的主要污染物为大气污染物、水污染物和固体废弃物。根据《杭州海科纤维有限公司年产 16 万吨再生差别化涤纶短纤技改项目环评报告书》中的相关污染源强分析,现有企业“三废”治理及排

放情况详见表 3.1-2。




表 3.1-2现有企业“三废”治理及排放情况


3.1.3 重大危险源辨识结果


本预案主要针对那些可能对厂界以及外环境产生影响的突发环境污染事故,因此所辨识的危险源并不包括企业存在的所有危险源。对于重大危险源的辨识,一般是按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)要求进行的,但《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)未给出

企业相关原料的临界量,具体详见表 3.1-3。

表 3.1-3  公司主要环境污染事故危险源


根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009),符合第 3.4条定义的,即:长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,危险化学品的数量等于或超过临界量的单元定义为危险化学品重大危险源;当单元内存在危险物质为多品种且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量,但满足下面的公式:


3.1.4 最大可信事故


最大可信事故为所有概率部位零的事故中,对环境(或健康)危害最为严重的重大事故。根据对企业的调查和同类企业类比,杭州海科纤维有限公司的生产、使用和贮存危险化学品过程中最大可信事故为火灾事故、废水非排放事故,上述事故一旦发生,将对周边产生较为严重的环境污染,尤其是对附近水体及居民的危害最为严重


3.2 环境危险源的环境风险



根据企业存在的环境污染事故危险源可知,可预见突发环境污染事故


类型、后果、波及范围及应急响应级别情况详见表 3.2-1。


表 3.2-1  企业突发环境污染事故类型、后果、波及范围及应急响应级别


第四章 环境敏感点


4.1 周边环境敏感点


企业所在地周边主要环境敏感点概况详见表 4.1-1。

 表 4.1-1主要环境保护敏感点概况

本项目附近主要水体为富春江(骆驼山东北角~秦望浦与富春江交汇处),根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》(2006年4月)水环境功能区名称为饮用水水源一级保护区(编号为330183GA03030011),陆域范围为:陆域:北岸 320国道,南岸江公路;本项目距富春江约1800米,不在水源保护区范围内。




第五章 环境风险等级评估


5.1 评估方法


5.1.1 事故环境风险物质数量与临界量比值(Q)的评估


根据《浙江省企业环境风险评估技术指南及编制说明》(浙环办函〔2013〕165 号)表 1 中关于其他环境风险物质(油类物质)的临界量要求。本项目涉及到的风险物质具体储存情况详见表 5.1-1。

表 5.1-1公司主要环境污染事故危险源


根据《浙江省企业环境风险评估技术指南及编制说明》(浙环办函〔2013〕165 号)中要求,计算现有企业 Q 值情况详见表 5.1-2。



表 5.1-2厂区重大危险物质储存情况


由表 5.1-2 可知,企业现有的主要环境风险物质的 Q 值和为 0.13,该数值小于 1。

5.1.2 环境风险及其控制水平(M)的评估


根据企业实际情况,对照环境风险及其控制水平评分表,见表5.1-3、5.1-4。

表 5.1-3  企业环境风险及其控制水平评估指标评分表  








表 5.1-3(续 1)企业环境风险及其控制水平评估指标评分表







表 5.1-3(续 2)企业环境风险及其控制水平评估指标评分表


注:带“*”的指标项如因投产时间等原因无法评估,该项内容按 0.5 分计算,在评估报告中说明情况,并在项目投产后进行重新评估。


表5.1-4  企业环境风险及其控制水平评估指标及分值表



采用评分方法确定企业环境风险及其控制水平(M),最高总分为 100分。根据计算,本项目 M 值为 79.5。

表 5.1-5企业环境风险及其控制水平对照表

对照表 5.1-5 可知:杭州海科纤维有限公司环境风险与其控制水平属于B 类水平。



5.1.3 环境风险受体敏感性(E)评估


根据企业周边环境调查,企业位于富阳市春江工业功能区,企业厂界到富春江最近距离为 1800m,富春江位于钱塘江的上游,属于重要的饮用水水源保护区,因此环境风险受体敏感性情景为类型 1(E1)。



5.2 企业突发环境事件风险级别确定


根据企业周边环境风险受体 1 种类型,按照事故环境风险物质数量与临界量比值(Q)与生产工艺过程与风险控制水平(M)矩阵确定企业环境风险等级。


企业周边环境风险受体属于类型 1 时,按表 5.1-5 确定风险等级

表 5.1-5  类型 1——企业环境风险分级表 


综上分析可知本企业环境风险级别为“一般环境风险(QⅠBE1)”。对照<浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法(试行)>中”第七条(二)环境风险等级评估为“一般环境风险”,因此,企业应当编制《环境应急预案(简本)》”。

5.3 问题和建议


5.3.1 环境风险防控措施和管理存在的问题


(1)应急物资缺乏;


(2)有环境事故应急预案,但未开展过环境事故应急演练。


5.3.2 对策建议


(1)根据需要,配备扩音喇叭废水采样瓶境界标志标志袖章有盖空桶等相应的应急物资;

(2)对员工进行应急培训,并定期进行演练,使其熟练掌握油剂泄漏处置方式、地面残液处置方法;各种灭火物资的使用方法、各种物质的灭火方法、地面洗消方法洗消废水疏导方法;人员疏散方法;常规中毒及受伤人员的急救方法;各应急物资的选购、保养方法及应急物资档案制作方法;突发事件信息上报方法、突发事件宣传引导方法等。


第六章 应急能力建设


企业生产、储运过程中不涉及危险化学品,但为积极防范企业突发环境污染事件发生,以此次应急预案编制为契机,开展了一次全厂范围环境风险隐患大排查,主要检查企业原辅料使用、储存和运输情况,生产工艺及生产设备情况,废水、废气处理设施情况,事故预防措施,应急设施建设和应急物资、装备储备,以及应急队伍等情况,评估企业应急能力。

6.1 应急处置专业队伍


杭州海科纤维有限公司已成立突发事故应急救援组织机构。应急救援组织机构包括应急指挥领导小组,由经理担任总指挥、主任担任副总指挥;并设置应急消防组、应急抢险组、医疗救护组、现场治安组、应急监测组、物资保障组等二级机构。明确了应急机构各小组的主要职责,确定了应急机构各成员的主要任务。具体详见第七章。


6.2 应急设施(备)和物资


杭州海科纤维有限公司现有应急物资配备及需整改补充的应急物资情


况具体详见表 6.2-1。

表 6.2-1现有应急物资状况


    目前企业通过管道的设置,已做到清污分流。从杭州海科纤维有限公司目前的应急物资来看,应急池容积目前为 756m3,能满足废水应急能力的要求。


企业事故应急池的操作规程如下。


(1)事故性废水的收集:


现有应急池平时开启,若厂区出现事故性废水,首先将废水通过应急泵或者通过管道、导流沟等收集至现有应急池,然后转至污水处理厂处理,最终经处理达标后排放。在此基础上,可使企业具备针对事故性废水排放的应急能力。

企业应及时对应急事故池进行检查,保证应急池空余容积在总体积三分之二以上,并且保证泵送系统在紧急情况下的正常运行,以确保事故废

水得到有效的收集。

综上所述,企业现有应急物资不够完备,企业还需购置若干应急物资等,以保证在事故发生时能够在抢修、医疗、现场治安等安全方面进行应急救援。应急物资必须按指定位置进行存放,安排专人负责管理、维修保养,确保所有设施和物资完好、有效,并随时可投入使用,在应急期间所有物资进行统一调用。分之二以上,并且保证泵送系统在紧急情况下的正常运行,以确保事故废水得到有效的收集。



第七章 组织机构与职责


7.1 组织机构


杭州海科纤维有限公司应急组织机构包括应急指挥部及下设应急小组,应急指挥部主要由总指挥和副总指挥构成,应急小组主要有:医疗救护组、现场治安组、环境监测组、应急消防组、应急抢险组、物资保障组、舆论引导组等,各小组设组长一名。


具体应急机构图详见图 7.1-1。














图 7.1-1  应急机构图


  公司所有应急人员应以一定形式将事故状况、应急工作状况等报告应急指挥部。指挥部根据事故及其处理状况,下达应急指令。应急队伍接受指令后,立即按照职责、分工行动;并在行动过程中,随时将事故状况反馈给指挥部;指挥部根据反馈情况再次下达指令,直到完成应急事故处理。

  应急过程中各应急人员以及应急指挥部应佩戴相应的标志性袖章,以示辨识。

7.2 职责


7.2.1 指挥部主要职责


应急救援指挥部的具体职责详见表 7.2-1:


表 7.2-1  应急救援指挥部人员的具体职责


注:若上一级领导不在时,则由下一级领导替代上一级领导行使职权,负责应急救援工作。


7.2.2 应急救援专业队伍及其职责


企业各职能部门和全体员工都负有突发环境污染事故应急救援的责任和义务,各专业队伍是事故应急救援的骨干力量,担负着企业内各类事故的救援和处置工作。应急救援专业队伍的具体职责详见表 7.2-2。

表 7.2-2应急救援专业队伍的具体职责


企业各部门主要负责人联系方式详见附件。






第八章 预防与预警



8.1 环境危险源监控


对厂区内容易引发重大突发环境事件的厂区生产车间、油剂仓库、废水处理站、废气处理设施等环境危险源每月定期组织进行检查、监控,并采取安全防范措施,对突发环境事件进行预防。

对废水处理站和废气处理设施实行部门领导负责制,专人落实废水处理站和废气处理设施的正常运转,保证各污染物达标排放,并由安环部定期组织检查。

对固废堆场等环境危险源专人进行领用登记、存量调查,并定期每周一次组织检查。

对生产车间实行车间主任负责制,专人落实环境安全。并由安环部定期组织检查。



8.2 监测与预警


8.2.1 监测制度


企业须委托合格的第三方有资质的检测单位定期监测,并按监测计划实施监测。监测频率暂定 2 次/一年

企业的环境监测计划主要包括:营运期的常规监测、事故风险应急监测。

营运期的常规监测主要是对工程的污染源进行监测、环境空气及纳管污水水质的定期监测。

事故风险应急监测主要是突发环境应急事件,对事件产生的污染因子进行监测、分析。


8.4.2 监测准备



根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件类型和级别,配合第三方有资质的检测单位有针对性地开展应急监测准备工作。根据监测方

案制定相应的检测内容,准备监测现场需应急监测人员防护、通讯工具、交通工具等,使其处于良好的工作状态中。


8.4.3 预警程序


(1)预警分级指标


按照企业突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,环境污染事件分为厂外级(Ⅰ级)、厂区级(Ⅱ级)和车间级(Ⅲ级)。预警级别相应地由高到低依次用橙色、黄色和蓝色预警,根据事态的发展和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。


(2)预警内容


向企业内部发布预警,报告事故内容。事故内容包括地点、事故类型、撤离地点等。应急指挥部根据预警内容和事故严重性,确定相应应急程序。

(3)外部报送


根据厂内事故预警等级,向上级部门报送。突发事件责任单位根据事故严重程度,向相应管理部门报送。突发环境污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。报告可采用电话、网络和书面报告等方式,包括事故发生原因、事故发生过程、应急处理措施、造成的人员伤害、事故造成的经济损失和社会影响等。



①公司突发环境污染事件时向上一级应急指挥部报警程序详见表8.4-1。



②事故报告内容应包括:事故发生的单位、报告人姓名;事故发生的时间、地点和类型;事故排放污染物的种类和数量;事故发生的简要经过;事故直接经济损失的初步估算;事故发生原因的初步判断;针对事故已采取的紧急措施;事故已污染的范围、潜在危害程度;事故转化方式趋向和可能受影响的区域;针对事故采取的措施建议。


(4)受影响区域内单位报警



①公司突发环境污染事故时向受影响区域内单位报警程序见表 8.4-2。



②事故报告内容应包括:事故发生的单位、报告人姓名;事故发生的时间、地点和类型;事故排放污染物的种类和数量;事故已污染的范围、潜在危害程度;事故转化方式趋向和可能受影响的区域;针对事故采取的措施建议。、潜在危害程度;事故转化方式趋向和可能受影响的区域;针对事故采取的措施建议。

(5)预警响应



企业厂内发生火灾,事故性排放等突发环境事件时,在收集有关信息证明突发环境事件可能性增大时,按照应急预案立即采取措施。进入预警状态后,企业应采取以下预警措施:


①立即启动应急预案。

②在厂内发布预警公告。

③转移、撤离或者疏散厂内可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

④指令各环境应急救援队伍进入应急状态,控制事故源,处理事故性排放,开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

⑤针对突发事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用事发场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

⑥调集厂内应急所需的物资和设备,确保应急保障工作。


第九章 应急响应


9.1 响应流程


9.2 分级响应


根据杭州海科纤维有限公司突发环境事件的危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源等实际情况,将杭州海科纤维有限公司的突发环境事件划分为三级,即:车间级(事故出现在企业的某个生产单元,影响到局部地区,但限制在单独的装置区域)、厂区级(事故限制在企业内的现场周边地区,影响到相邻的生产单元)和厂外级(事故超出了企业的范围,影响事故现场之外的周围地区)。

对于不同级别的环境污染事件,企业进行不同应急救援响应,制定不同的应急措施,并采取不同级别的汇报工作。具体分级响应要求如下:

(1)车间级事件响应


①事故第一发现人向应急指挥部报警,简要报告事故状态、发生原因、人员伤亡和损失情况。

②应急指挥部接警后,总指挥或副总指挥立即赶赴现场,判别事故等级,决定是否启动应急预案,同时通知抢险救援队赶往事故现场。

③值班人员按照培训内容和操作规程以及平时演练的方法,在保证自身安全的前提下采取相应措施阻止事故进一步扩大。



(2)厂区级事件响应


①事故第一发现人向应急指挥部报警,简要报告事故状态、发生原因、人员伤亡和损失情况,同时应急指挥部应立即向周边企业报警;

②报警后,总指挥或副总指挥立即赶赴现场,判别事故等级,决定是否启动应急预案,同时通知抢险救援队赶往事故现场。

③值班人员按照培训内容和操作规程以及平时演练的方法,在保证自身安全的前提下采取相应措施阻止事故进一步扩大。



(3)厂外级事件响应


①事故第一发现人向应急指挥部报警,简要报告事故状态、发生原因、人员伤亡和损失情况,接警后应急指挥部应迅速启动应急预案,并立即向周边企业、春江街道应急联动响应中心(报警电话:110),以及春江街道办事处和富阳市安全监督部门报警;

②报警后,总指挥或副总指挥应立即赶赴现场,并通知抢险救援队赶往事故现场。

③值班人员按照培训内容和操作规程以及平时演练的方法,在保证自身安全的前提下采取相应措施阻止事故进一步扩大。当无法阻止事故扩大时,应立即命令事故现场人员沿安全路线火速撤离事故现场。命令生产控制部门实施紧急停车,切断与事故现场的物料供应,实施相关应急安全措施。


9.3 启动条件



9.3.1 企业内部报警程序


(1)厂内报警程序:事故单元→指挥部(值班长(夜间))→发布警报。

(2)事故单元向指挥部(值班室)报警模式:“我是××车间×××(姓名),××车间发生火灾(××着火)事件,请求救援”。

(3)厂内发布警报以广播为主,警报模式:广播:“紧急通知:××车间发生火灾(××着火)事件,请应急救援人员立即到现场”,连播三遍,1 分钟后再播一次(三遍)。同时用厂内电话(手机)报告至指挥部成员。报警时声音要清晰。

(4)如需撤离全厂人员时,须及时发布警报,警报模式:广播“紧急通知:××车间发生火灾(××着火)事件,全厂人员立即撤离到××(地点)”。连播三遍,1 分钟后再播一次(三遍)。



9.3.2 外部报警程序


环境污染事件、安全事故发生后,应急指挥部需根据事态及时做出外部报警求救(火警 119、急救 120、110)决定。对外报警以外线电话(手机)为主,报警时要说清以下内容:报警人姓名、单位详细名称、地址、附近典型标志、发生事故物资、事故大小等,并派专人接应各种救援车辆。


9.3.3 事故信息上报


突发事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,在发生环境污染突发事故(事故较为严重时)时,须报告春江街道办事处、富阳市政府、富阳市环保局、富阳市安监局等,同时向上一级相关专业主管部门报告,要进行连续上报。并立即组织现场事故应急处理和事故情况调查,在处理过程中根据实际应急处理情况进行不定期连续上报。事故应急处理完成后,对于事故的发生原因调查,事故应急总结等情况,确保在事故处理完成后 15 个工作日内,向春江街道办事处、富阳市政府、富阳市环保局、富阳市安监局等单位上报。

突发环境污染事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件时上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可采用电话方式,由指挥部指定专人报告。报告内容主要为:事故发生类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、人员伤害情况、事故的发展趋势、事故的潜在危害程度等。初报过程中应采用适当的方式,避免在当地群众中造成不利影响。


续报可采用电话、网络和书面报告等方式,由初报人员担任。在初报的基础上报告有关确切数据,事故发生的原因、过程、进展情况以及采取的应急措施等基本情况。�的方式,避免在当地群众中造成不利影响。

处理结果及事故原因调查报告采用书面报告形式,报告人仍可以是初报人员或(副)总指挥。报告内容:事故发生原因、事故发生过程、应急处理措施、造成的人员伤害、事故造成的经济损失和社会影响、应急监测数据、事故处理效果、事故处理的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容等,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

当发生厂外级事件时,在事故发生时、处理中、处理后均上报富阳市政府、富阳市环保局、富阳市安监局;

当发生厂区级事件时,在事故处理后上报富阳市环保局、富阳市安监局;


当发生车间级事故时,在事故处理后上报富阳市环保局。



9.3.4 事故信息通报


企业发现突发环境事件后,在上报相关部门的同时,根据事故的类别、可能波及的范围、可能危害的程度、可能延续的时间,及时通报周边企业和居民,通报的内容主要包括提醒事宜和应采取的相应措施等,可通过广播、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行发布,对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区,应当采取有针对性的公告方式。


9.4 应急准备



9.4.1 命令启动


发现事故的人员应迅速报告值班人员(必要时申请外部救助),同时采取措施控制事态扩大。应急指挥部根据事故严重程度,启动相应程序应急预案。


9.4.2 人员召集


相关应急小组成员保证通讯通畅,服从指挥部应急调配,确保应急有效性。


9.4.3 应急会议


发生事故后,由发现者报告应急指挥部。应急指挥部接到报警后,相关成员到达事故现场,召开紧急会议,商讨抢险救援的具体工作。


9.5 现场处置措施


9.5.1 油剂仓库、导热油仓库泄漏事故


(1)污染源切断


油剂仓库外设有导流沟与应急池相连,油剂仓库或导热油仓库一旦发生泄漏事故时,则应立即将泄漏包装桶中的油剂转移至完好的空桶中。


(2)污染源控制



事故发生后,相关人员应立即关闭企业废水和雨水排放口阀门,打开应急池进水阀门。应急抢险组应立即组织抢险人员进入油类泄漏区,对泄漏的油类包装桶中的油剂转移至空桶中,并组织人员将仓储区域类泄漏油剂进行安全处置,若泄流量较多可进行回收,若泄漏量较少则可用沙土覆盖后,再将沙土全部收集清理后安全处置。


(3)人员紧急撤离和疏散


事故发生后,舆论引导组应立即向厂内员工发出警报,在泄漏区域拉起警戒线,做好厂区警戒工作。转移、撤离或者疏散厂内可能受到危害的人员,并进行妥善安置,人员疏散路线详见附图。


(4)人员防护、监护措施


事故发生后,进入油剂泄漏区参与抢险的人员须穿防护服等个人防护设施。


(5)应急监测


在事故发生后,如有油剂流入废水处理设施,则企业须委托合格的第三方有资质的检测单位对废水排放口的 pH、COD 和石油类等指标进行监测,并将监测结果及时向应急总指挥汇报。


(6)现场洗消


若油剂泄漏险情已得到控制,应急抢险组需清理现场,将洗消过程产生的废水收集应急池,然后经废水处理站处理达标后排放。



9.5.2 废气治理设施失效事故



(1)污染源切断


一旦发生废气治理设施失效事故时,企业应立即停止生产,依次关停相应生产设备。


(2)污染源控制


事故发生后,应急抢险组应尽快组织抢修人员对失效的废气治理装置进行维修。


(3)人员紧急撤离和疏散


事故发生后,由于企业产生的废气主要还有的有害物质是非甲烷总烃等,且一旦停止生产,则不会有废气产生,因此无需进行人员撤离和疏散。


(4)人员防护、监护措施


事故发生后,参与设备维修的抢险人员须佩戴防毒面具等个人防护设施。


(5)应急监测


在事故发生后,企业须委托合格的第三方有资质的检测单位对维修后重新运行的废气治理设施进行废气监测,并将监测结果及时向应急总指挥汇报。


(6)现场洗消


若废气治理设施维修完毕并可以正常运行后,应急抢险组需清理现场。



9.5.3 废水处理装置失效事故



(1)污染源切断

废水处理装置一旦失效,应依次关停生产设备。


(2)污染源控制

事故发生后,相关人员应立即关闭企业废水和雨水排放口阀门,打开应急池进水阀门,同时,应急抢险组应立即组织抢修人员对损坏的设备进行维修。


(3)人员紧急撤离和疏散


事故发生后,舆论引导组应立即向厂内员工发出警报,在设备损坏区域拉起警戒线,做好厂区警戒工作。如果发生废水的事故性排放,则需对污水处理厂报警,避免不达标的废水给污水处理厂处理设施带来较大冲击,从而影响污水处理厂的出水水质。转移、撤离或者疏散厂内可能受到危害的人员,并进行妥善安置,人员疏散路线详见附图。


(4)人员防护、监护措施

事故发生后,参与抢修的抢险人员须穿着防护服和面具等个人防护设施。


(5)应急监测

在事故发生后,企业须委托合格的第三方有资质的检测单位对废水排放口的 pH 和 CODCr 等指标进行监测,并将监测结果及时向应急总指挥汇报。


(6)现场洗消

若损坏的设备修复后,应急抢险组需清理现场,将洗消过程产生的废水收集应急池,然后经废水处理站处理达标后回用于生产或排放。



9.5.4 火灾事故



(1)污染源切断

一旦发生火灾事故时,应立即依次关停有关设备。


(2)污染源控制

事故发生后,相关人员应立即关闭雨水和废水排放阀,打开应急池进水阀。同时须立即向 119 报警,且应急消防组应立即组织消防人员先对对火灾发生区进行灭火。


(3)人员紧急撤离和疏散

事故发生后,舆论引导组应立即向厂区及周边相关人员发出警报,现场治安组应迅速组织和引导人员撤离至企业上风向区域,并对公司门口交通实施管制,做好厂区警戒工作,协助救护伤员。


(4)人员防护、监护措施

事故发生后,参与灭火的消防人员须佩戴防毒面具等个人防护设施。


(5)应急监测

在火被扑灭后,企业须委托合格的第三方有资质的检测单位对事故现场的有毒废气浓度和废水排放浓度进行监测,并将监测结果及时向应急总指挥汇报。


(6)现场洗消

若火灾险情得到控制,应急抢险组和应急消防组需清理现场,保持现场通风,直到现场空气恢复正常及废水达标排放后才能恢复生产。






9.6 应急终止



9.6.1 应急终止条件



突发环境事件经过处理后,符合下列条件后可宣布应急终止:


(1)事故性排放、火灾等得到控制,事故发生条件已经清除;

(2)事故性排放或火灾造成的危害得到清除;

(3)应急救援行动已经完成,无继续行动的必要;

(4)采取了必要的防护措施,周边人群的危害降至较低水平,并无二次危害可能。


9.6.2 应急终止程序



(1)应急指挥部确定应急终止时机,由总指挥发布应急终止信息;

(2)应急救援指挥部向应急救援队伍下达终止信息;

(3)应急终止后,继续进行环境监测和事故调查、总结工作,直到所有污染物浓度降至规定水平。



9.6.3 应急终止后的行动



(1)通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除;

(2)维护、保养应急仪器设备;

(3)应急过程评价;

(4)事故原因调查;

(5)环境应急总结报告的编制;

(6)环境事件应急预案的修订;

(7)事故损失调查与责任认定。



第十章 后期处置


10.1 受灾人员安置



成立灾后协调小组,做好善后处理工作。主要对突发环境事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。


为妥善照顾已疏散人群,政府应负责为已疏散人群提供安全的临时安置场所,并保障其基本生活需求。


(1)当启动一级以上应急预案时,是否需要启用临时安置场所,应急指挥部有启用决定权;

(2)可用的临时安置场所包括:安全区域的公共设施如学校礼堂、操场,医院、剧院、公园、广场、宾馆等。

(3)民政部门对需要安置的人群进行数量估测,组织相关政府职能部门和社会力量实施为临时安置场所的食品、水、电和通讯保障所做的安排由,资金由财政部门提供保障;

(4)公安和医疗卫生部门负责对临时安置场所的治安、医疗、消毒和卫生服务安排,考虑需要特殊照顾的人群;

(5)保证每个临时安置场所都有清晰、可识别的标志和符号。



10.2 环境损害评估



配合有关部门开展环境污染损害鉴定评估工作,对环境污染损害进行定量化评估,将污染修复与生态恢复费用纳入环境损害赔偿范围,科学、合理确定损害赔偿数额与行政罚款数额,有助于真实体现企业生产的环境成本,强化企业环境责任,增强企业的环境风险意识,从而在根本上有利于解决“违法成本低,守法成本高”的突出问题,改变以牺牲环境为代价的经济增长方式。


10.3 环境恢复与重建



积极开展环境恢复与重建工作。明确环境恢复对象(土壤、大气、水体),确定系统边界;诊断分析环境损害系统,确定恢复目标,进行环境恢复的自然-经济-社会技术可行性分析。提出环境重建实施方案,后续进行监测、评价与反馈。


第十一章 应急保障



11.1 应急安全保障



当发生人员受伤时,应遵循“先救人、后救物,先救命,后疗伤”的原则,企业医疗救护组人员应组织积极抢救,首先保护受害人员生命安全,将伤员救离事故现场,必须对伤员进行紧急救护减少伤害,并根据不同情况采取相应的救护措施。一方面要防止烧伤和中毒程度继续加深,另一方面要使患者维持呼吸、循环功能。



企业附近区域急救医疗资源分布情况详见表 11.1-1。



伤员抢救出事故现场后紧急处理措施:



(1)皮肤受化学品污染时,救助者应协助伤员脱去被污染的衣裤、鞋袜等,继之用大量流动清水或肥皂水,冲洗创面 20 至 30 分钟(强烈的化学品要更长),以稀释有毒物质,防止继续损伤和通过伤口吸收。皮肤灼伤处冲洗后可涂上烫伤药膏。对于皮肤上的水泡,不可随意弄破防止感染。头脸部皮肤污染时,要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。

(2)皮肤或眼睛被化学品灼伤,一是要在现场迅速用清水进行冲洗,应使用流动的清水,冲洗时将眼皮掰开,把裹在眼皮内的化学品彻底冲洗干净。现场若无冲洗设备,可将头埋入清洁盆水中,掰开眼皮,让眼球来回转动进行洗涤。若生石灰颗粒溅入眼内,应当先蘸石蜡油或植物油的棉签去除颗粒后,再用清水冲洗。


(3)对现场中毒者发生心跳、呼吸骤停,应立即实施人工呼吸和体外心脏按压术,使其维持呼吸、循环功能。中毒昏迷或神志不清的伤员,应置伤员于侧卧位,保持呼吸道畅通,清除鼻腔、口腔分泌物等,如伤员呼吸困难,应给予氧气吸入(备用氧气袋或氧气呼吸器),呼吸停止时,进行人工呼吸抢救。人工呼吸忌用口对口,特殊情况下与病人隔数层水湿纱布。


(4)对于中、小面积火烧伤,特别是头、面、四肢等部位,可采取“创面冷却疗法”,用清洁水(自来水、河水、井水等)冷敷或浸泡创面,需持续 0.5~1 小时,以取出后不痛或稍痛为止。


(5)对皮肤、眼睛污染严重、中毒、灼伤、昏迷等严重情况,对伤员进行简单处理后,应立即转送救治,与救助医院联系后,马上用车辆送医院或等待医院救护车。护送者应向医院提供烧伤或中毒的原因、化学品的名称;如化学物不明,则要带该物料或呕吐物的样品,以供医院检测。


(6)现场参与救护者应重视自身防护,如时间不长,对水溶性毒物,可用浸湿的毛巾捂住口鼻进行简单防护,有条件的可佩戴防毒面具等防护器具。



11.2 应急交通保障



企业车队及运输车辆要保持一定数量安全系数高、性能好的车辆,确保车辆处于良好状态,并制定驾驶员的应急准备措施,以保证应急救援的运输需要。企业业务部门制定交通管制方案和线路规划。


11.3 应急通信保障



企业应急总指挥、副指挥、各应急小组组长以及值班干部等人员在应急期间要确保 24 小时通信畅通。保证企业内部扩音喇叭、对讲机、广播等应急通讯设施的正常运行,并定期进行日常维护,确保本预案启动时应急行动指挥通信的畅通。


11.4 人力资源保障



按照本预案的要求,完善应急指挥机构和应急抢险组、应急消防组、现场治安组、物资保障组、应急监测组、医疗救护组等。企业要加强突发环境污染事件应急队伍建设,加强应急救援队伍的业务培训和应急演练。重点培训建立一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍,保证在突发环境事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。企业内部各部门要建立联动协调机制,提高准备水平,提高其应对突发环境污染事件的素质和能力。在本单位应急救援能力有限的情况下,动员企业所在地社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。


11.5 资金保障



企业要保证所需突发环境污染事件应急准备和救援工作资金,用于应急物资储备和应急设施的建设,以及保证应急状态时应急经费的及时到位。企业应急准备和救援工作资金除来自企业自身外,企业可办理相关责任险或其他险种,为突发环境污染事件应急处置人员办理意外伤害保险,突发环境污染事件发生后,各保险企业可快速介入,及时做好理赔工作,减少和弥补企业的损失。协调机制,提高准备水平,提高其应对突发环境污染事件的素质和能力。在本单位应急救援能力有限的情况下,动员企业所在地社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。


11.6 物资装备保障


根据本预案的要求,企业须及时配齐所需的消防物资、堵漏物资、医疗物资、监测物资、标识物资等其他物资。加强对物资储备的监督管理,委派专人对应急物资进行管理,应急物资按照规定存放在物资仓库内,不得随意转移,此外,及时对应急物资予以补充和更新。发生重、特大突发环境事件时,积极配合当地政府和环保局做好应急物资、装备的保障。


第十二章 监督管理


12.1 预案培训


为了确保企业建立快速、有序、有效的应急反应能力,企业员工必须熟悉厂内的突发事故类型、风险特性,并掌握正确的应急措施,必须对全厂员工进行应急培训。另外,应采取一定措施进行公众环境安全知识的宣传教育。


12.1.1 应急指挥部的培训



(1)组织制订与更新突发环境事件应急预案;

(2)应急预案的启动与终止;

(3)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;

(4)事故现场的协调工作;

(5)突发环境事件信息的上报工作;

(6)组织应急预案的演练;

(7)应急预案制定、更新与发布。


12.1.2 应急小组的培训内容


(1)应急消防组:各种灭火物资的使用方法、各种物质的灭火方法、地面洗消方法、洗消废水疏导方法。

(2)应急抢险组:泄漏液回收处置方法、地面残液处置方法。

(3)现场治安组:人员疏散方法。

(4)应急监测组:联系第三方有资质的检测单位。

(5)医疗救护组:常规中毒及受伤人员的急救方法。

(6)物资保障组:各应急物资的选购、保养方法及应急物资档案制作方法。

(7)舆论引导组:突发事件信息上报方法、突发事件宣传引导方法。


12.1.3 应急人员的培训内容


(1)如何紧急启动报警系统;

(2)事故性排放进行处理措施;事故应急池的启用;

(3)事故应急池的启用;

(4)火灾处理措施;

(5)应急器材使用方法;

(6)防护用品佩戴和使用方法;

(7)人员疏散方法。

(8)现场抢救的基本知识。


12.1.4 公众培训内容


(1)潜在的重大环境事故及其后果;

(2)事故报警与通知方法;

(3)个人防护知识、消防器材的使用方法;

(4)自救和呼救的基本常识;

(5)疏散和撤离的方法;


12.1.5 培训方式


公司的内部员工培训可以采取开培训班、上课等形式。对于公众的培训可以采取广播、黑板报和宣传画等各种方式。培训应对于不同人员进行不同内容的应急培训,并且具有一定的周期性。


12.1.6 培训的要求



针对性:针对可能的环境事故情景及承担的的应急职责,不同的人员不同的内容。


周期性:培训的时间相对短,但有一定的周期,一般每季度至少年进行一次预案培训工作。


定期性:定期进行技能培训。


真实性;尽量贴近实际应急活动。



12.2 预案演练


应急演练是对突发性环境事件预先进行自我训练的一种方法,通过演练可找出应急准备工作中的不足,并提高应急队伍的整体反应能力。企业的应急机构所有成员每年至少进行一次事故应急演练。具体演练过程分为演练准备、演练实施和演练总结。


12.2.1 演练准备


(1)企业成立演练策划小组,并确定演练的各个部门和成员。

(2)制定演练方案,由企业演练领导小组确定演练的目的、性质、内容、应急参与人员;并保证演练能够尽可能接近实际。

(3)演练内容为突发事件如污水排放性事故、火灾爆炸事故等,主要为车间级突发环境事件,演练人员为应急组织机构中所有成员。


12.2.2 演练实施


演练的实施为演练开始至结束全过程,演练过程中的应急组织和成员按照各自的行动方案进行演习。


12.2.3 演练总结


演练结束后,演练领导小组对演练过程进行总结。检查并明确应急过程中需要改进和补充的地方,并对应急准备中需改进和补充的地方迅速整改。


12.2.4 演练方案


具体实施步骤可参考下面内容:


(1)演练内容的确定:演练开始前,应急总指挥和副总指挥确定应急演练的内容,演练的时间和地点。

(2)演练:拉响演练警报,指挥部根据下达应急命令。各应急小组听取事故内容和应急指令后立即按照 9.(5)章节的应急措施进行应急。




(3)演练结束:指挥部根据实际情况下达演练结束命令,各应急小组


存放好各种应急用具。指挥部召集全体应急人员总结演练过程,明确不足


和需改进之处。


12.3 预案修订


突发环境时间应急预案每三年至少修订一次;有下列情形之一的,企业应当及时组织进行修订评审,然后重新发布。并抄送至相关部门。


(1)本单位生产工艺、技术和规模发生变化的;

(2)相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的;

(3)周围环境或者环境敏感点发生变化的;

(4)环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的;环境保护主管部门或者企业认为应当适时修订的其他情形。


12.4 预案备案


本预案由总经理签署后发布,发布时应在文本封面注明生效日期及发布人签名。生效预案应及时抄送至富阳市环保局。企业每年至少对预案进行一次评审,由总指挥主持,评审内容有:应急机构是否完善、应急资源是否充分、应急措施是否得当等,本预案须在主要负责人签署实施之日起30 日内报富阳市环保局备案,并抄送富阳市春江街道办事处以及可能受环境污染事故影响的单位及必要抄送的单位。



附 则



一、预案的签署和解释


1、预案的签署


本应急预案由总经理(总指挥)签署后发布,发布时应在文本封面注明生效日期及发布人签名。


2、预案的解释


本应急预案解释权归总指挥部。


二、预案的实施


本应急预案由总经理(总指挥)签署后发布实施。




附件·附图



附件一、企业危险废物名录

附件二、应急救援组织机构名单

附件三、组织应急救援有关人员联系电话

附件四、外部救援单位联系电话

附件五、政府有关部门联系电话

附件六、企业地理位置图、区域位置及周围环境敏感点分布、位置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线图

附件七、企业危险源、应急设施(备)平面布置图及雨水、事故废水管线图

附件八、油剂物质运输路线、环境敏感点及应急监测点位图

附件九、水功能区划图

附件十、应急物资储备清单

附件十一、突发环境事件信息报告表、应急预案启动(终止)令、应急预案变更记录表









附件四: 外部救援单位联系电话


火警/消防:119 医疗救护:120 报警:110


交通事故报警:122

中国人民财产保险股份有限公司:95518


富阳市人民医院:63347952(富阳市富春街道桂花路 2-4 号)


富阳市中医院:63325656(富阳市北门路 4 号)


富阳市中医骨伤医院:63326240(富阳市凤浦路 418 号)


富阳市大源人民医院:63594310(富阳市大源下郎路 48 号)


富阳市第三人民医院:63435833(高桥镇高桥东路)


富阳市第二人民医院:63253120(富阳市登城北路 71 号)


富阳市万市人民医院:63261031(万市镇万市路 19 号)


附件五:政府有关部门联系电话


富阳市春江街道办事处:63583015


富阳市政府: 63323052


富阳市环保局: 63326948(全国报警热线 12369)


富阳市环保局富春江环保所:0571-63123909


富阳市环境监测站:63101777


富阳市安监局:63131700(24 小时值班电话)











 


附件十一:突发环境事件信息报告表、应急预案启动(终止)令、应急预案变更记录表


应急预案启动(终止)令


应急预案变更记录表








联系方式
电话:0571-58838993
传真:0570-58838968
杭州市富阳区春江街道井纸路7号
Copyright © 2017 杭州海科纤维有限公司 版权所有 技术支持:杭州网站建设杭州网站设计杭州网站制作杭州SEO